移民新法例為民眾解決問題還是增加障礙？

移民新法例為民眾解決問題還是增加障礙？
2007的第五條新法令包含了外國僑民移民和入籍的新法
規。 關於簽證方面，主要分成四類：
非居民 （旅客，過境客)。 »
臨時居民 （技術人員,傳道人,外交人仕）。 »
永久居民 （投資者, 配偶)。 »
受巴拿馬政府庇護之外國人仕（難民, 被孤立者）。 »
通常，所有的外國人都以非居留簽證入境巴拿馬, 然後再申
請臨時或永久居留.
有了新法令，國家移民服務局應該在60個工作日的時間內
解決所有臨時或永久居留的允許證申請。發現資料不完全或
有缺陷的申請時，從發通知那天算起，給予15天工作日的期限
讓申請者來改正。
入籍
國家憲法只要求入籍申請者於巴拿馬居住有超過五年以上
時間，能說西班牙文以及認識巴拿馬歷史。然而，法律卻新增
了以下的要求：
請授權律師代為申請，申請書上還必須表明願意不可撤銷
的放棄原籍。根據
2001年擬定的律師收費表，此項服務需付$2000美元。 »
證人在巡迴審判法庭的法官面前做司法程序以外的五 »
項聲明，證人可以聲明與申請人非親屬關係，證明申請
人在巴拿馬居住超過五年時間 並且行為良好（如申請人
是與巴拿馬籍人仕結婚，甚至有了兒女，那麼要求的居
住年數則為三年）。
移民現狀證明書。 »
由司法技術調查警局 (P.T.J.)核發之無犯罪紀錄證書。 »
一般體檢以證明沒有精神病或傳染病。 »
生活擔保書:出示銀行信，工作信，需附上社保局 (C.S.S.) »
的繳稅收據或支票存根，或者入息稅證明。
出生證明，或者提供有關進入巴拿馬境內紀錄的護照。 »
兩張證件照，拍照時需穿著整齊。 »
一旦經行政院批核申請入籍信函，需付$600劃線印花稅 »
票。
在申請條件基於與巴拿馬籍人士結婚三年的時間的情況 »
下，需備結婚證書或於巴拿馬出生的兒女之出生證書。
新法律廢除了五個證人的聲明，愛滋病病毒(HIV) 和梅毒檢
驗。 然而卻增加了更多的條件：
沒有犯罪前科, 或在最後五年曾居住過的國家或本國有 »
被逮捕紀錄之證明。
由移民局頒發的經公正鑑定過之永久居民身分證複印 »
件。
與申請人單獨面談。 »
國家清稅證。
有了以上的必要條件後， 司政局將會下令呈交第二份
移民現狀證明和西班牙語及巴拿馬歷史測驗。 如入籍申
請遭拒批， 將不可上訴或獲復批。
入籍程序被新聞日報 (Diario La Prensa) 的一位提供消
息人仕形容為“極度官僚化”， 因為入籍獲得批核的時間
應該是幾個月,然而有一些個案卻用了五年時間來批核”。
消息人仕還表示， 在目前的行政管理期間， 申請入巴拿
馬籍之人數明顯下降。 於2004年批核了527個案； 2005年.
413個； 2006年300個； 而於2007年只有97個。
消息人仕建議國家移民服務局務必加快辦理入籍文件
的速度， 提高辦事效率， 這樣才會給願意獲得巴拿馬國
籍的人仕有個公平的交代。
作者是 Alvaro Agular Alfu, 是Lombardi
Aguilar & Garcia 法律事務所合夥人兼律
師 www.laglex.com